ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

г.Бишкек, от 17 января 2023 года № 3

О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов

Статья 1.

Одобрить прогноз бюджета сектора государственного управления Кыргызской Республики на 2023-2025 годы согласно приложению 1.

Статья 2.

1. Утвердить республиканский бюджет Кыргызской Республики на 2023 год по доходам в сумме 325066045,2 тыс. сомов и расходам в сумме 346329245,8 тыс. сомов согласно приложению 2.

2. Установить предельный размер дефицита республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2023 год в сумме 21263200,6 тыс. сомов согласно приложению 2.

3. Направить на покрытие предельного размера дефицита республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2023 год средства внешних и внутренних источников финансирования в сумме 21263200,6 тыс. сомов согласно приложению 2.

4. Одобрить плановые параметры республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2024-2025 годы:

1) план по доходам на 2024 год - в сумме 389211476,3 тыс. сомов, на 2025 год - в сумме 443829796,6 тыс. сомов;

2) план по расходам на 2024 год - в сумме 375807446,9 тыс. сомов, на 2025 год - в сумме 420313951,4 тыс. сомов;

3) план профицита на 2024 год - в сумме 13404029,4 тыс. сомов;

4) план профицита на 2025 год - в сумме 23515845,2 тыс. сомов.

5. Кабинет Министров Кыргызской Республики вправе производить уточнение плановых параметров республиканского бюджета Кыргызской Республики, одобренных на 2024-2025 годы, при их принятии на каждый конкретный период.

Статья 3.

Формировать доходную часть республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2023-2025 годы за счет поступлений из источников согласно приложениям 3 и 3-1.

Статья 4.

Установить средства на финансирование расходов из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2023-2025 годы согласно приложениям 4, 5 и 6.

Статья 5.

1. Установить расходы по государственным инвестициям на 2023-2025 годы согласно приложению 7.

2. Утвердить объем средств, выделенных на финансирование капитальных вложений в 2023 году, в сумме 5000000,0 тыс. сомов и направить их на завершение строительства объектов, предусмотренных в предыдущие периоды, а также на строительство, реконструкцию объектов согласно утвержденному перечню на 2023 год, учитывая их приоритетность.

3. Утвердить плановый объем средств, выделенных на финансирование капитальных вложений в 2024 году, в сумме 5000000,0 тыс. сомов, в 2025 году - 7000000,0 тыс. сомов.

4. Направить 100000,0 тыс. сомов на выплату бюджетных средств, предоставляемых пострадавшим от стихийных бедствий, согласно государственным ипотечным сертификатам Финансово-кредитного фонда при Министерстве финансов Кыргызской Республики.

5. Утвердить объем средств, выделенных на финансирование стимулирующих (долевых) грантов в 2023 году, в сумме 800000,0 тыс. сомов, в 2024 году - 1000000,0 тыс. сомов, в 2025 году - 1000000,0 тыс. сомов. Установить приоритетность финансирования стимулирующих (долевых) грантов органам местного самоуправления, получающим дотацию из республиканского бюджета.

Статья 6.

1. Производить в первоочередном порядке финансирование расходов по защищенным статьям ("Заработная плата", "Взносы в Социальный фонд", "Приобретение медикаментов и изделий медицинского назначения", "Приобретение продуктов питания", "Пособия по социальному обеспечению", "Пособия по социальной помощи населению", "Стипендии"), а также по государственным долговым обязательствам и текущим грантам других единиц сектора государственного управления (трансферты в Социальный фонд Кыргызской Республики при Кабинете Министров Кыргызской Республики и Фонд обязательного медицинского страхования при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики).

2. Допускается уменьшение сумм, предусмотренных на защищенные статьи, в связи с образованием вакансий в бюджетных учреждениях, принятием нормативных правовых актов, повлекших изменение их штатной численности, за исключением пилотных государственных органов, предусмотренных в приложении 11-1.

3. Ответственность за полное обеспечение собственных расходов по защищенным статьям в соответствии с настоящим Законом возложить на руководителей государственных органов.

4. Органам местного самоуправления в первоочередном порядке осуществлять финансирование расходов местных бюджетов на 2023-2025 годы по защищенным статьям и коммунальным услугам.

Статья 7.

Кабинет Министров Кыргызской Республики вправе вносить уточнения во взаимные расчеты республиканского бюджета с бюджетами органов местного самоуправления согласно принимаемым соответствующими органами нормативным правовым актам, а также структурным изменениям, изменениям объемов производства (работ, услуг), уровням цен.

Статья 8.

1. Установить оборотную кассовую наличность по республиканскому бюджету Кыргызской Республики на 1 января 2023 года в сумме не менее 500000,0 тыс. сомов.

2. Установить количественное ограничение образования задолженности перед одним кредитором не более 45 процентов от общей суммы государственного внешнего долга.

3. Установить предел государственного долга не более 70 процентов к валовому внутреннему продукту (ВВП).

Статья 9.

1. Производить финансирование из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2023 год учреждений, ранее состоявших на бюджете областей, согласно приложению 8.

2. Одобрить плановую сумму финансирования из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2024-2025 годы учреждений, ранее состоявших на бюджете областей, согласно приложениям 8-1 и 8-2.

Статья 10.

1. Установить на 2023-2025 годы следующие нормативы отчислений от общегосударственных доходов:

1) подоходный налог, уплачиваемый налоговыми агентами, - в размере 100 процентов в местные бюджеты городов и айылных аймаков;

2) налог с продаж - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

3) налог за пользование недрами (роялти), за исключением стратегических полезных ископаемых (золото, нефть, газ), - в размере 50 процентов в местные бюджеты городов и айылных аймаков по месту разработок месторождений, 50 процентов - в республиканский бюджет;

4) налог за пользование недрами (бонус) - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

5) налог на основе патента - в размере 100 процентов в местные бюджеты городов, айылных аймаков;

6) единый налог по упрощенной системе налогообложения - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

7) налог на майнинг - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

8) налог на деятельность в сфере электронной торговли - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

9) налог на игорную деятельность - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

10) сбор за предоставление права пользования недрами - в размере 7 процентов в местные бюджеты городов, айылных аймаков по месту разработок месторождений, 93 процента - в республиканский бюджет;

11) отчисления на развитие и содержание инфраструктуры местного значения - в размере 20 процентов в местные бюджеты городов и айылных аймаков по месту разработок месторождений, 80 процентов - в республиканский бюджет.

2. Распределение сумм сверхплановых поступлений общегосударственных доходов между республиканским и местными бюджетами производится согласно утвержденным нормативам отчислений по каждому виду дохода.

3. Доходы местных бюджетов не подлежат изъятию в бюджет другого уровня.

Статья 11.

1. Утвердить размеры выравнивающих трансфертов для местных бюджетов из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2023 год в общей сумме расходов 3098626,3 тыс. сомов согласно приложению 10.

2. Одобрить плановые размеры выравнивающих трансфертов из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2024-2025 годы согласно приложению 10.

3. Органам местного самоуправления в первоочередном порядке направить выравнивающие трансферты на финансирование расходов по защищенным статьям и коммунальным услугам (за исключением электроэнергии).

4. Ответственность за полноту финансирования расходов по коммунальным услугам (за исключением электроэнергии) за счет выравнивающих трансфертов из республиканского бюджета несут органы местного самоуправления.

5. В случае увеличения доходов местных бюджетов в пределах предусмотренных законодательством полномочий размеры выравнивающих трансфертов на последующие три года не подлежат уменьшению.

6. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2023 год средства местным бюджетам в виде целевых трансфертов в сумме 2300000,0 тыс. сомов в связи с отчислением 100 процентов единого налога по упрощенной системе налогообложения в республиканский бюджет.

7. Кабинету Министров Кыргызской Республики поэтапно в течение шести лет, начиная с 1 сентября 2023 года, обеспечить перевод финансирования заработной платы учреждений образования города Бишкек на республиканский бюджет.

8. Министерству финансов Кыргызской Республики предусмотреть дополнительные средства при внесении изменений в настоящий Закон, вытекающих из части 7 настоящей статьи.

Статья 12.

1. Предусмотреть в республиканском бюджете на финансирование фондов развития регионов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в Ошской, Баткенской областях средства в сумме 150000,0 тыс. сомов и местных государственных администраций - в сумме 819400,0 тыс. сомов.

2. Ответственность за целевое использование средств республиканского бюджета, направляемых в фонды развития регионов, несут полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях и главы местных государственных администраций.

Статья 13.

1. Предусмотреть в республиканском бюджете средства для местных государственных администраций на финансирование расходов на электроэнергию городов районного значения и айылных аймаков в сумме 1156800,0 тыс. сомов.

2. Местным государственным администрациям производить финансирование расходов на электроэнергию городов районного значения и айылных аймаков согласно утвержденному лимиту потребления электроэнергии.

3. Ответственность за целевое финансирование расходов на электроэнергию городов районного значения и айылных аймаков из республиканского бюджета несут главы местных государственных администраций.

Статья 14.

Обеспечить возврат из местных бюджетов в республиканский бюджет суммы ранее полученных органами местного самоуправления бюджетных ссуд и кредитов в 2023-2025 годах согласно приложению 9.

Статья 15.

Установить размер минимальной заработной платы на 2023 год - 2337,0 сомов, на 2024 год - 2460,0 сомов, на 2025 год - 2460,0 сомов.

Статья 16.

1. Взыскать в соответствующие бюджеты средства республиканского бюджета Кыргызской Республики, использованные бюджетными учреждениями, хозяйствующими субъектами и органами местного самоуправления не по целевому назначению.

2. Государственным органам и органам местного самоуправления, учреждениям, созданным государственными органами и органами местного самоуправления, закрыть все счета вне системы казначейства, за исключением норм, предусмотренных пунктом 4 статьи 105 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, и бюджетных учреждений, расположенных за пределами Кыргызской Республики, а также Республиканского учреждения протезно-ортопедических изделий при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.

3. При нарушении указанных норм руководители бюджетных учреждений несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 17.

1. Предусмотреть в республиканском бюджете Кыргызской Республики на следующий год расходы по принятым в текущем году нормативным правовым актам, требующим дополнительные финансовые ресурсы.

2. Разрешить бюджетным учреждениям использовать остатки средств, аккумулируемые на специальных счетах на начало года, до внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.

Статья 18.

Осуществлять за счет средств соответствующих государственных органов выплаты по исполнительным листам физических и юридических лиц по решениям судебных органов.

Статья 19.

1. Одобрить программный бюджет на 2023-2025 годы государственных органов согласно приложению 11.

2. Государственным органам представлять в Министерство финансов Кыргызской Республики полугодовые и годовые отчеты о достижении индикаторов результативности по бюджетным программам и бюджетным мерам согласно приложению 11.

3. Предоставить Министерству финансов Кыргызской Республики право инициировать пилотирование бюджетирования, ориентированного на результат, в отдельных бюджетных учреждениях.

Статья 20.

1. Утвердить программные бюджеты и целевые значения индикаторов результативности на 2023-2025 годы пилотных государственных органов согласно приложению 11-1.

2. Предоставить право руководителям пилотных государственных органов:

1) самостоятельно определять структуру и количество необходимых штатных единиц в рамках предельной штатной численности с учетом бюджетных программ государственного органа, предусмотренных в приложении 11-1;

2) использовать денежные средства, высвободившиеся в ходе реализации программных бюджетов, предусмотренных в приложении 11-1:

а) от экономии средств, предусмотренных по отдельным бюджетным программам, на реализацию иных программ, предусмотренных в приложении 11-1;

б) от экономии средств, образовавшейся от наличия вакантных должностей и оптимизации штатных единиц, на установление служащим и работникам коэффициента к заработной плате (или надбавки к должностному окладу) при соблюдении требований в соответствии с частью 3 настоящей статьи в пределах фонда оплаты труда государственных органов.

3. Пилотным министерствам при исполнении программных бюджетов обеспечить соблюдение следующих требований:

1) представление полугодовых плановых значений индикаторов результативности по бюджетным программам и бюджетным мерам в Кабинет Министров Кыргызской Республики и Министерство финансов Кыргызской Республики в течение 10 рабочих дней после вступления в силу настоящего Закона;

2) достижение полугодовых и годовых плановых значений индикаторов результативности по бюджетным программам и бюджетным мерам;

3) представление в Кабинет Министров Кыргызской Республики и Министерство финансов Кыргызской Республики полугодового и годового отчетов о достижении индикаторов результативности по бюджетным программам и бюджетным мерам.

4. Денежные средства в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи по итогам достижения полугодовых и годовых плановых значений индикаторов результативности по бюджетным программам и бюджетным мерам за 2023 год предусматриваются в бюджете пилотного министерства на 2024 год.

5. Кабинет Министров Кыргызской Республики вправе:

1) увеличить бюджетную смету пилотного министерства в случае достижения полугодовых плановых индикаторов результативности по бюджетным программам и бюджетным мерам;

2) сократить бюджетную смету пилотного министерства в случае недостижения полугодовых плановых индикаторов результативности по бюджетным программам и бюджетным мерам.

Увеличение и сокращение бюджетной сметы пилотного министерства в соответствии с настоящей статьей составляет не более 5 процентов.

Статья 21.

1. Обеспечить исполнение положений законодательства о бюджетном регулировании, предусматривающих внесение изменений в настоящий Закон не более двух раз в год. При этом первое изменение должно быть внесено на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики не позднее 1 июня текущего бюджетного года.

2. Установить, что на период действия чрезвычайного положения и чрезвычайной ситуации на территории Кыргызской Республики Кабинет Министров Кыргызской Республики в рамках утвержденного бюджета вправе перераспределять бюджетные средства между главными распорядителями бюджетных средств путем принятия соответствующих решений до внесения изменений в настоящий Закон.

3. Кабинет Министров Кыргызской Республики вправе вносить изменения в сметные назначения главных распорядителей бюджетных средств в соответствии с текущими изменениями структуры Кабинета Министров Кыргызской Республики в рамках настоящих параметров бюджета.

Статья 22.

Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2023 года.

 

Президент Кыргызской Республики		С.Жапаров
Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики		22 декабря 2022 года

 

Примечание ИЦ "Токтом": См. графическую копию приложений 1, 2, 3, 3-1, 4, 5, 6, 7, 8, 8-1, 8-2, 9, 10, 11, 11-1.